市地名办召开“苏州市标准地名地址 公共服务枢纽”建设方案论证会

9月18日下午,为贯彻落实民政部地名地址数据库建设示范要求,进一步推进“苏州市标准地名地址公共服务枢纽”项目建设研究,苏州市地名委员会办公室召开“苏州市标准地名地址公共服务枢纽”项目建设方案论证会。市地名委员会主要成员单位联络员,包括市发改委政务信息处、市公安局科信处、市综合执法局指挥中心负责人,民政局信息处、区划地名处负责人、技术服务单位负责人等参加了方案论证。论证会还特意邀请省公安厅科信处孙如江博士莅临指导。

2015年9月,作为民政部地名地址数据库建设示范项目, “苏州智慧城市标准地名地址数据中心”项目由市民政局牵头建设完成,通过数据整合、同步,实现了民政、公安部门之间的地名地址数据同步共享,目前已形成了覆盖苏州市辖区范围的地名地址数据库。2018年8月27日,民政部地名研究所来苏作了项目评估,得到了上级部门的高度认可。但面对新的工作形势和社会需求的发展,其局限性也是非常显见:一是数据流没有全部打通,民政部门没有实现市县数据同步,公安内部数据也存在不同步问题;二是部门之间地名、地址等数据业务需求没有建立相互提醒机制,被动等待数据的问题时常发生,严重影响社会需要;三是地名数据没有实现全要素汇集,即现阶段只有民政部门掌握的地名数据,其他专业部门如交通、水利、市政市容、园林、教育、文化、体育等专业地名数据没有同步,虽然通过地名普查得来了一部分,但是非常有限而且滞后。

对此,市民政局区划地名处会同技术服务单位进行了前期调研和分析,提出了以“苏州智慧城市标准地名地址数据中心”为基础,按照“纵向到底、横向到边”的数据“整合”思路,通过建立苏州大市范围内全要素地名数据及地址数据集中存储、集中管理的“共建、共享”协同工作机制,建设“苏州市标准地名地址公共服务枢纽”。该枢纽是涵盖地名地址数据采集、汇聚、清洗、管理、服务、应用于一体化的数据资源综合服务与管理平台,有效解决“信息孤岛”“数据烟囱”等现象,作为我市标准地名地址数据唯一出口,成为来源最权威、覆盖最全面、内容最及时的地名地址数据中心。

会上,市民政局区划地名处负责人从“有效落实地名法规关于地名管理和地名公共服务信息化共建的要求”、“满足第二次全国地名普查成果转化及其长效管理的需要”“为苏州市基础地理信息服务提供支持”“凝结一条政府公共管理数据共享的纽带”“智慧城市基础建设的必由之路”等五个方面,对建议建设本项目及其必要性作了简要说明;“苏州智慧城市标准地名地址数据中心”技术服务单位介绍了原有建设成果、运行案例和“苏州市标准地名地址公共服务枢纽”建设方案设计思路。

与会人员在认真听取了介绍,观看了系统演示,对有关问题进行了质询。大家在交流发言表示,从政务大数据角度,该项目非常有意义,其建设的必要性不言而喻,通过整合各部门相关地名数据,按照共建、共享理念,实现标准地名地址的统一架构,对推动苏州市基础地理信息平台建设、智慧苏州建设具有重要作用。同时,大家也对项目建设方案提出了不少建议和意见,主要有:1.要有顶层设计理念,弄清项目需求,建立配套的合作机制,确定数据交互平台基础,充实基础地理信息平台建设;2.要建立健全相关技术标准、数据规范、编码规则,解决一张图、部门数据交互方式、数据交换类型、数据共享纬度等问题;3.信息化建设的目标在于服务,枢纽在面向政府和社会层面的服务,要确保数据安全的基础上,在内容上、方式上要有明确的思路和方式。

针对部分单位提出要抓紧实施的意见,我们也作了解释,由于前期工作时间紧、要求高,还有很多问题没有考虑周全,需要进一步调研和落实。对此,我们计划明年发起项目咨询,委托专业单位对“苏州市标准地名地址公共服务枢纽”建设方案进行全面调研,结合各部门的实际情况和需求,设计更加科学、可行的方案来,然后再立项实施。

 

局区划地名处

2018年9月21日