苏州市民政局区划地名处调研县级市地名管理信息化建设情况

7月30日至31日,局区划地名处会同技术服务单位先后前往常熟市、张家港市、太仓市、昆山市民政局调研当地地名管理信息化建设情况。

2015年,苏州市被民政部确定为全国标准地名地址数据库建设示范地区之一。作为示范项目的苏州智慧城市标准地名地址数据中心,在市发改委、市公安局的支持配合下,也已初步建设成型。基于这个基础,进一步整合民政、公安、国土、住建、城管等部门的关键数据,通过共建、共享,打造真正意义上的全市唯一标准的地名地址及其地理数据源,对智慧苏州、智慧民政建设具有十分重要的意义。为满足民政部标准地名地址数据库建设示范项目和苏州智慧城市标准地名地址数据中心项目建设的需要,建设覆盖苏州全市范围的标准统一、数据完整、更新及时的苏州市地名信息数据库已迫在眉睫。通过此次实地调研,基本掌握所属各县级市民政部门有关地名管理信息化建设及地名地址业务管理、地名地址数据管理、网络部署以及下一步信息化建设规划等情况,为编制2019年度苏州全市的地名信息综合管理平台和苏州智慧城市标准地名地址数据中心建设方案提供基础依据。

调研组围绕各县级市区划地名管理信息化软件系统建设和地名地址信息化建设计划情况,网络运行环境情况(如政务内网、政务外网、互联网或其他专网),系统服务器部署情况等,地名数据和地址数据产生和管理的职责分工情况,地名与地址权威数据的业务管理流程设计和工作情况,地名数据、地址数据的日常收集汇聚情况,现有标准地名、地址数据的数量及其管理形式(文件夹的形式、Excel表格形式、数据库管理软件或地名普查管理软件等),地名标准化水平、地名普查数据国家验收情况以及有关地名、地址(门楼号)管理的规范性文件制定情况等问题进行了全面调研和座谈,初步掌握了各县级市的基本情况。

从调研的情况来看,各县级市地名管理信息化建设水平各有所长,但总体处于初级阶段,对开展地名信息公共服务的意识不强。常熟、张家港市民政局依托民政业务综合信息平台设置了地名管理功能模块,可以通过集中输入实现地名信息的入库和检索,也具备了地名命名更名的网上申报功能,但实际并没有使用或坚持使用,同时,由于缺乏地理信息数据的支撑,所录入地名没有地理空间位置信息,无法实现地名数据的即时空间定位和为其他应用提供空间位置的定位服务。

太仓市为贯彻地名普查成果转化规划要求,已完成地名普查成果信息系统的建设,并具有地理信息数据支撑,系统功能较为完备,稍加改造可以实现与苏州市级地名信息综合管理平台的数据对接;昆山市在原有基础上,全面对接苏州市地名信息公共服务平台,将于2019年3月基本建成昆山市标准地名信息公共服务平台建设,基本实现上下与省市民政业务系统、左右与公安、国土、规划、交通、城市管理等同级部门实时推送标准地名信息的目标,并为全社会提供标准地名查询服务。

根据苏州智慧城市标准地名地址数据中心建设的初步方案,今后一段时间内,各县级市的地名信息化建设重点将通过对现有地名管理软件的改造,或者以苏州市地名信息公共服务平台为基础实施本地化以后,完成本地区增量地名数据的网络化采集和存量地名数据的标准化清洗工作,实现与苏州市地名信息综合管理系统的无缝对接,为苏州智慧城市标准地名地址数据中心建设打下坚实基础。