我市开展全市地名普查工作第三轮督查

2016年、2017年的岁尾年初,为进一步加快我市普查工作进度,提高普查成果质量,全面做好地名普查迎检准备工作,确保各市、区地名普查及其成果顺利通过国务院、省地名普查办的检查验收,继2015年8、9月间、2015年和2016年岁尾年初的两轮督查之后,苏州市第二次全国地名普查领导小组办公室组织市地名普查工作专家组对全市各市、区地名普查工作开展第三轮督查,重点督查指导各市、区地名普查实施及成果验收准备情况。 按照《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》要求,2017年的第二次全国地名普查工作即将进入国家级成果检查验收阶段。国务院地名普查办对此制定了一系列的质量要求、验收标准和相关意见,全国普查监理组也来我省进行了普查监理。为此,苏州市地名普查办根据部、省、市《关于进一步加快推进第二次全国地名普查的通知》精神和《督查办法》《质量管理办法》《监理办法》以及刚刚下发的《普查验收办法》等相关要求,组织开展了此次督查指导。 督查指导分为两个阶段进行。第一阶段自2016年12月28日至29日,督查指导四个县级市,督查组成员由市地名普查办公室负责人、市地名委员会地名咨询专家和监理单位代表、市辖区(虎丘、相城)地名普查办代表组成;第二阶段自2017年元月4日至6日,督查指导5个市辖区和苏州工业园区,督查组成员由市地名普查办公室、市地方志办公室、市档案局等相关负责人和监理单位代表、县级市(常熟、太仓)地名普查办代表。 此次督查指导既是对全市地名普查工作的一次全面检查督促,也是做好迎接部、省普查督查验收的一次预演,因此各市、区地名普查办对此高度重视,积极准备。督查组采取听取地名普查工作自查情况报告(书面及PPT形式和实地检查地名普查实施及其成果相关情况的办法进行,先后检查了各市、区的相关工作档案台账和制度建设、成果转化规划编制等情况,普查工作场所及其保密措施、现有涉密资料保管情况,普查初步成果资料,包括地名调查目录、地名普查登记表、地名标志普查登记表、标准化处理统计表、工作图等以及外业采集(图片、视频)情况,普查过程性资料及其档案归档情况和第二次全国地名普查质量评价体系自评分值表等。

从督查情况来看,各市、区的普查工作总体上达到了组织保障到位、工作步骤规范、质量管控有力、保密管理落实、成果资料全面等基本要求。但也存在着诸多问题,主要表现在:

一是部分普查机构积极主动意识不足,未严格按照普查规程和工作计划组织实施,存在短板现象,总体进度呈现滞后状态;

二是部分普查机构人员调整变化影响普查工作的有序开展,有的出现工作断层现象;三是部分普查机构主体职责发挥不到位,对外包服务的管理监督和与技术服务单位互相配合支持上存在较大问题,严重影响普查质量和工作进度。根据近日国务院、省地名普查办关于地名普查的验收办法明确提出的2017年2月28日完成县级自查、3月底以设区的市为单位完成数据汇交和省级验收、至2017年6月30日前完成国家级验收的既定时间要求,各市、区对存在的这些问题如不认真在短期内加以解决,要按时完成相应的工作,具有相当的难度,甚至是不可能完成的任务。这势必影响我市地名普查整体验收工作的按时完成。

针对督查中发现的问题,督察组指出,各市、区地名普查办务必加强领导、主动作为:

一是要按照普查规程和档案管理办法,在技术服务单位的协助下,进一步抓紧完善普查成果完善和档案建设工作,其中,首先完成1比5万军标图载地名的对比工作;

二是要进一步完善相应有效的具体措施做好保密管理工作和涉密场所建设,确保普查涉密数据和资料的绝对安全;

三是要按照地名普查验收办法的时间要求和质量评价体系的标准,倒排工作计划,开展全面自查工作,对存在的问题及时进行整改,整理、补充、制作各项工作台账、成果资料;

四是要按照质量评价体系逐项形成自查报告及其台账资料,填写审核申请表,连同地名普查入库数据(光盘)于2月28日一并上报、汇交苏州市地名普查办进行核查。对未按时完成普查工作的单位,苏州市地名普查办将按照上级要求予以通报。