苏州市开展全市第二次全国地名普查专项督查工作

自8月13日至19日,苏州市第二次全国地名普查领导小组办公室根据省民政厅《转发国务院第二次全国地名普查领导小组办公室关于进一步加快推进第二次全国地名普查的通知》(苏地名普查办发〔2015〕2号)要求,按照办公室《关于认真做好第二次全国地名普查及阶段性成果检查汇总工作的通知》的统一部署,组织检查组对全市10个县级市、区第二次全国地名普查的进展情况进行了全面督查,并深入部分镇、街道一线对普查实施情况进行检查、指导。通过听汇报、看资料、问答交流的办法,基本掌握了我市普查工作的总体情况,研究解决了存在的一些难点问题,对下一步普查工作提出了相关要求。 从督查情况来看,我市第二次全国地名普查工作呈现出各级重视、推进有力、开展有序的良好局面。

一是工作网络全面形成。自第二次全国地名普查工作布置以来,各县级市、区高度重视,认真落实,均成立了普查工作领导小组及其办公室,制定了第二次全国地名普查工作实施方案,编制了工作计划。各镇、街道普遍也组建了领导小组,聘请当地的文史专家、退休教师等充实普查机构,并且在所属社区、村都明确了地名普查员或联络员。县、镇、村三级普查工作网络全面形成。

二是普查工作全面推进。各县级市、区先后召开了领导小组成员会议、联络员会议、普查工作推进会等会议,全面部署和推进普查工作。同时,采取业务讲座、成果现场会、交流研讨会等形式,对各级普查员开展业务培训和实战训练,不断提高普查能力和水平。

三是普查工作有序开展。各地不等不靠,有的采取试点先行、有的采取全面推开的办法,严格按照地名普查规程要求,组织普查人员从开展普查内业工作入手,全面收集、整理专业部门数据、志书文史资料、地名管理资料,编制地名调查目录,完善普查试点成果,预填新增地名登记表,取得了初步成果。在此基础上,部分县级市、区通过政府采购,已经确定了外业调查和技术服务外包单位,为下一步外业调查和成果制作做好了准备。 督查中,我们深入昆山市玉山镇、常熟市尚湖镇、虎丘区狮山街道、相城区太平街道、吴中区木渎镇等一线检查指导地名普查工作。相关镇、街道对普查工作都非常重视,组建了普查机构,落实普查人员和经费,普查工作开展得有声有色。如昆山玉山镇,普查工作做到了三个全面、三个到位、三个齐全:组织机构全面建立、普查工作全面启动、前期准备全面完成,普查人员上岗到位、工作经费落实到位、实施计划细化到位,地名汇编资料收集齐全、历史考证资料收集齐全、部门专业资料收集齐全。检查组对大家提出的一些具体问题进行了研究,提出了相关建议:

一是关于单位类地名的普查,要突出重点,控制数量。如事业单位重点普查科、教、文、卫、体等;企业重点普查在全国、全省内有一定知名度的、上市公司,独立建设的具有地名意义的高新技术或高端产业企业等;银行类可普查至支行一级。

二是对一些设施地名,也要突出重点,控制数量。如公交站点的普查,建议重点选择公交首末站、具有历史意义的以及运行线路较多的公交站点;又如通讯基站,在请当地经信委提供相关数据的基础上,按照发射频率的情况进行筛选;桥梁的普查重点可在已经命名的、城镇主要道路上的、历史古桥等方面。

三是要同步开展地名标准化处理,重点开展有地无名、重名、地名使用不规范等问题的标准化处理。各基层要及时发现上述问题,及时予以处理;

四是地名标志普查要做到类别齐全、种类齐全,对缺失、损坏、不符合国家标准的地名标志要及时进行整治后再普查。

督查中,检查组对下一步地名普查提出六点要求:

    一是开展信息宣传工作。要把社会宣传作为普查工作的重要环节,将宣传工作贯穿普查工作始终;

    二是全面把握工作进度。及时总结、梳理当前普查工作情况,坚持“总量控制,分段量化”的原则,按照年度既定计划,把握好工作进度;

    三是切实完善普查机制。进一步地名发挥各级地名普查领导小组和办公室的组织实施、监督检查的职能和协调作用,及时研究、解决重大问题;四是严格普查工作规程。认真做好实地调查,规范标注普查地图,细致核对地名现状,反复考证历史信息,才能切实达到普查成果的完整、准确、正确,经得起历史的检验;

五是加强全程质量监控。通过自我检查、巡回检查、专项督查、抽样调查、定期报告、普查监理等多种形式,加强对各普查环节的检查、总结和评估,将质量控制贯穿于普查工作的全方位、全过程,保证高质量、高标准完成普查任务;

六是严保涉密数据安全。切实履行对地名普查中涉密数据的保管、保密职责,加强环境安全管理、使用人员管理、数据使用转移管理等。                                                                   苏州市民政局区划地名处                                                                                                                                          2015年8月20日