规范地名管理 保护地名文化

 近年来,苏州市在三个方面不断加强地名规范管理和地名文化保护工作。

(一)开展信息宣传,不断夯实地名管理工作基础

1.采取多种形式,不断加强法规宣传。去年7月1日《江苏省地名管理条例》颁布实施后,我们认真组织,采取多种形式,广泛宣传地名法规。在全市各类媒体宣传报道21篇次,发布宣传信息共45条次,设置宣传横幅、标语或广告牌共333幅,电子显示屏滚动宣传达500多屏次,发放宣传单、宣传册,合计达4万多册(份) ,形成地名规范管理的良好社会氛围。

2.构建信息平台,开展地名公共服务。完成苏州市地名信息公共服务平台建设,为社会提供网上地名申报审批、地名信息管理、地名查询、地名成果展示、地名文化宣传等地名公共服务项目,对我市加强地名管理、建设地名文化、提升地名服务水平发挥重要作用。

(二)建立健全制度,不断提升地名管理规范水平。

1.建立论证听证制度。根据法规要求,制定了“苏州市地名专家咨询制度”,由此初步建立了“以地名专家组为智囊、地名工作者为骨干、社会各界积极参与”的工作机制,完善了重大地名命名、地名更名论证听证制度,有利于进一步提高地名命名更名决策的科学性、民主化程度,减少了地名命名、更名的随意性,提升了新生地名的文化品位。

2.制定命名更名规则。制定《苏州市道路、住宅区和建筑物(群)命名更名规则》,严谨规制地名的专名、通名使用规范,促进地名命名、更名管理的标准化、规范化,实现地名审批工作的阳光操作,有效控制“大、洋、古、怪、重”地名的出现。

3.健全行政指导工作。一是向地名申报单位出具行政指导提示书,明确负面清单。二是要求地名申报单位严格执行地名管理法规规定作出书面承诺。由此增强地名申报单位遵守地名管理法规的主动性、自觉性。

4.形成部门联动机制。与宣传部、公安局、工商局、市政市容局、住建局、文广新局等部门联合下发《关于建筑楼盘规范使用标准地名的通知》规范性文件,对商业楼盘广告宣传中规范使用标准地名的问题提出了具体要求,并通过明确各部门职责,进一步形成职能部门联动机制,从源头有效规范标准地名的宣传、使用。

(三)注重传承保护,积极开展地名文化建设

1.发挥地名规划的引领作用。按照《苏州城市地名总体规划》精神,积极指导、组织相关区、镇开展区域地名详规编制工作,通过地名规划使地名保持深厚的吴地历史文化内涵和浓郁的苏州地方特色,在一定程度上起到了传承和保护历史地名文化的引领作用,取得了良好的社会反响。

2.明确历史地名调整原则。古城区和古镇、名镇中的老地名要保持相对稳定的原则。对由于城市建设必须调整、取舍的老地名,严格遵循“在规模上保大舍小;在知名度上保高舍低;在年代上保长舍短;在品味上保雅舍俗”的原则。对已经拆除的老地名,在条件许可的情况下,采取就近移植使用的办法,将消亡的村落、文化古迹、自然地理实体等名称大量移用到新建道路、桥梁等市政设施和一些政府投资的安置房项目上去,使老地名“复活”。

3.编制吴文化地名保护名录。按照《苏州市地名管理条例》的规定,制定了《苏州市吴文化地名保护制度》和《苏州市吴文化地名保护名录编制意见》,提出在十二五期间全面完成第一批吴文化地名保护名录编制工作任务,明确了吴文化地名评定标准、编制范围、方法步骤和相关要求,全面推动我市地名文化保护工作。各市、区第一批吴文化地名保护名录经各级政府批准,已陆续公布。

4.开展地名成果转化利用。利用地名普查和政区大典编纂成果,编制出版《苏州市政区图集》,以镇(街道)为单位,将我市现有的106个乡级以上政区地图编印成册,全面反映出我市行政区划和地名现状。同时,将会同文化、园林、旅游、城管、交通等部门,选择合适的位置和形式,对列入《吴文化地名保护名录》的地名进行树碑立传,保护好、传承好、弘扬好、发展好地名文化。    

苏州市民政局