张家港市地名管理工作的几点思考

自2009年《张家港市地名管理规定》实施以来,在有关部门的共同努力下,张家港市的地名管理工作取得了较好发展,全市地名更加标准、规范,地名公共服务工作进一步深化,地名作为“城市名片”的功能进一步凸显。

   一、基本情况

一是加大宣传力度,服务和引导地名规范申报和使用。除在报纸、网络等媒体上宣传地名管理相关规定外,我们还制作了《张家港市地名行政审批服务指南》,分发到各镇区、城投公司、房地产开发公司等有关单位,以简洁明了的形式向他们宣传地名申报及地名标志设置的要求、程序等。二是强化地名预登记工作,从源头上减少非标地名的产生。我们前移地名审批工作关口,积极与各镇区、城投公司及房地产开发公司沟通,要求他们在规划建设的同时就办理地名预登记手续,经核准后再进行宣传和对外公开使用。三是开展地名清理整顿工作,进一步净化地名环境。自去年以来,我们先后开展了两次地名清理整顿工作,以镇区为单位,对道路、小区、桥梁等地理实体地名进行了彻底清查,该命名的命名、该更名的更名,达不到地名命名标准的、灵活进行划分归属,确保做到有地就有名、有名就是标准地名。对地名标志我们也进行了初步检查,督促有关单位该新设的新设、该更换的更换、该补设的补设。两次清理整顿共命名道路70条,小区50个;调整小区9个,道路2条;设置道路标志6762块,行政区域标志5块、村标23块,门牌号134280块,重要自然地理实体标志31块;更新道路标志608块,门牌号4500块。
   二、存在问题
一是部分建设主体的地名申报意识较淡薄;二是地名命名、地名标志设置不规范现象还在一定范围内存在;三是广告宣传和地名申报倒挂现象还屡有出现。
   三、工作建议
为更好地做好张家港市的地名管理工作,服务人民群众生产生活和经济社会发展,全面提升城市文明形象,下一步我们将着重做好以下几项工作:
一是强化部门协作,抓好源头管理。完善市地名委员会成员单位的协作联动长效机制,切实加强各成员单位之间的沟通和协调,明确职责、落实责任,在建设主体规划的同时,即提醒和要求其到市地名办办理地名预登记手续,并在给建设主体办理相关手续时,严格审查,从源头上抓好地名管理工作,防止出现非标地名广泛使用后再到市地名办进行申报的尴尬现象。
   二是强化地域管辖,分块监督管理。切实发挥各镇区民政办的监督管理职能,对本辖区内新增的地理实体,要及时督促建设主体做好地名预登记和申报工作,对地名管理工作中遇到的问题,及时与市地名办进行沟通,确保本辖区范围内的地名规范、准确。
   三是强化地名标志设置工作,夯实地名公共服务基础。各建设主体在接到市地名办地名批复后,及时与辖区民政办和公安部门沟通,由各地公安部门按照地名标志设置标准和要求,做好相应地名标志的设置工作,各镇区民政办定期进行督查。确保做好辖区内有地就有名、有名就有标,有标就是国标。
   四是强化宣传,营造地名管理良好氛围。充分发挥各成员单位的宣传窗口作用,向各建设主体宣传地名管理规定,促进建设主体规范命名,切实提升我市地名的规范性、标准性和文化性。市地名办切实履行审批、监督、管理职能,定期对全市地名管理情况进行清查,对发现的问题及时提出整改意见,对情况严重、影响恶劣的进行通报,以反面宣传的形式督促各相关单位切实履行职责、严格遵守规定。
   五是强化信息管理,弱化地名审批中的主观因素。研发地名申报审批信息管理系统,通过技术化手段将地名申报、审批的程序、要求程式化,建设主体进行网上申报,由系统自动过滤到非标地名,然后由市地名办进行最后审批。这样既有利于提高地名的标准化和规范化水平,也大大提高了工作效率。